Весной
этого года появилась информация о введении с 1 января 2007 года прав
нового образца и о расширении водительских категорий с сегодняшних пяти
до четырнадцати. Все лето скутерное сообщество полнилось слухами и
домыслами, чем это может грозить рядовому скутеристу. Тем более, что
введение новых прав для владельцев большинства скутеров означало бы не
просто появление новой категории (как для автомобилистов), но
необходимость получать права как таковые. Однако, как показала жизнь,
ряд новаций оказался нежизнеспособным и был отложен самим же
правительством.
С началом осени чиновники от ГИБДД,
используя предыдущий горький опыт, начали компанию по разъяснению
нововведений. Этим занялся сам начальник Департамента обеспечения
безопасности дорожного движения (ДОБДД) МВД РФ Виктор Кирьянов,
сказавший, что к концу 2006 года сотрудники ГИБДД «намерены
провести широкую кампанию по информированию общественности в связи с
нововведениями, где подробно расскажем, кто и как будет менять
водительское удостоверение».
Начальник ДОБДД заверил водителей, что
никакого ажиотажа при обмене и выдаче документов нового образца не
будет.
«Мы будем это
делать при замене водительского удостоверения, срок действия которого
уже истек, при обмене прав на получение другой категории вождения или в
случае утери. Срок для обмена прав будет достаточно длинный и позволит
в спокойном режиме провести замену прав всем водителям»,
- неоднократно заявлял он в многочисленных интервью, опубликованных за
последнее время.
Аргументируя необходимость замены прав
в первую очередь требованиями международных конвенций, ЕС и ОНН, с
которыми проводится согласование бланка водительское удостоверение
нового образца, главный гаишник России тут же сделал маленькое
замечание: «Я думаю, что вводить эти удостоверения
мы начнем не раньше конца следующего года». Как
сообщил Виктор Кирьянов «Российской газете», в
новое удостоверение будет внедрен микрочип, где будет записана вся
информация как о самом водителе, так и о его транспортном средстве.
Проверить такой документ можно будет только с применением специального
оборудования, поэтому простой инспектор на перекрестке потеряет лишний
предлог получить мзду с остановленного им водителя. Однако такие
нововведения потребуют новой технической базы и больших усилий и
финансовых влияний для печати новых бланков и внесения информации на
чип, аппаратуры для считывания этих данных, объединения баз данных ГАИ
и полиции ЕС в единую информационную систему для быстрого доступа к
сведениям о конкретных водителе и автомобиле. Сколько будет стоить
такое удостоверение, а главное сколько времени займет реализация
данного проекта, никто пока что сказать не может.
Обосновывая необходимость введения 14
категорий прав, главный гаишник России вновь вспоминает про
евростандарты и катастрофическую ситуацию, сложившуюся на российских
дорогах. «Из-за того, что реальные навыки водителя
далеко не всегда соответствуют классности, указанной в его
удостоверении, на дорогах нередко гибнут люди», -
говорит он.
Вот как выглядят заявленные категории
в своей нынешней редакции.
"А1" - мопед, скутер с
объемом двигателя менее 50 кубических сантиметров;
"А" - мотоцикл с объемом
двигателя более 50 кубических сантиметров (эту категорию будут давать
только гражданам, достигшим установленного законом возраста);
"В1" - мотоцикл с коляской с
объемом двигателя более 50 кубических сантиметров;
"В" - легковой автомобиль с
полной массой до 3,5 тонны;
"С1" - грузовой автомобиль с
полной массой до 3,5 тонны (как нам разъяснили в пресс-центре ГИБДД в
эту категорию попадет большинство джипов – комм. СД);
"С" - грузовой автомобиль с
полной массой свыше 3,5 тонны;
"D1" - микроавтобус с числом
мест до 9;
"D" - автобус с числом мест
свыше 9;
"С1Е" - грузовой автомобиль
категории "С1" с прицепом;
"СЕ" - грузовой автомобиль
категории "СЕ" с прицепом;
"D1Е" - микроавтобус
категории "D1" с прицепом;
"DE" - автобус категории "D"
с прицепом.
Дело в том, что даже авторы
нововведений, похоже, не до конца определились с точной формулировкой
категорий. Совсем недавно в Московском Комсомольце была опубликована
статья, в которой категория А1 включала в себя мотоциклы с объемом
двигателя до 125см3. И не одного упоминания о скутерах. И здесь
опасения ГИБДД вполне понятны. Достаточно вспомнить мертворожденное
Постановление правительства Москвы о введение прав на управление
скутером в Москве. Слишком хлопотное это дело возиться со скутеристами.
Да и не выгодное.
Сегодняшнее разделение существующей
категории А на три: «А1» -
мопед, скутер с объемом двигателя менее 50 кубических сантиметров; «А»
- мотоцикл с объемом двигателя более 50 кубических сантиметров (с
ограничениями к управлению по возрасту); «В1»
- мотоцикл с коляской с объемом двигателя более 50 кубических
сантиметров Виктор Кирьянов объясняет жизненной необходимостью. По его
словам, «далеко не всегда подросток, катающийся с правами
категории «А» на мопеде, может с тем же документом
рассекать на мощном байке с объемом двигателя 500 кубических
сантиметров».
А теперь попробуем здраво разобраться
в ситуации, потому что сказав «А1», начальник ДОБДД
не сказал больше ничего. Так, ПДД дают разъяснение, что такое мопед.
Для забывших напомним, что это «двух- или трехколесное
транспортное средство, приводимое в движение двигателем с рабочим
объемом не более 50 куб. см и имеющее максимальную конструктивную
скорость не более 50 км/ч. К мопедам приравниваются велосипеды с
подвесным двигателем, мокики и другие транспортные средства с
аналогичными характеристиками». Получается, что ПДД в версии
от 1 января 2006 года ничего не знают о скутерах с аналогичным объемом
двигателя, но порой большей конструктивной скоростью, и для внесения
изменений в водительские категории в первую очередь требуется внести
изменения в Общие положения Правил.
Раздел 24 Правил.
Напомним, что на сегодня он предъявляет дополнительные требования к
движению велосипедов и мопедов, к которым относятся и скутеры. Так,
правилами предписывается двигаться только по крайней правой полосе в
один ряд возможно правее. Допускается движение по обочине, если это не
создает помех пешеходам. Запрещается езда без рук, перевозка пассажиров
и крупногабаритного груза; двигаться по дороге при наличии рядом
велосипедной дорожки; поворачивать налево или разворачиваться на
дорогах с трамвайным движением и на дорогах, имеющих более одной полосы
для движения в данном направлении. На нерегулируемом пересечении
велосипедной дорожки с дорогой, расположенном вне перекрестка, водители
велосипедов и мопедов должны уступить дорогу транспортным средствам,
движущимся по этой дороге.
И опять же, Правила требуют
дополнения. На скутере есть возможность перевозить пассажира сзади
водителя, однако, по ныне действующим ПДД, это – чистое
нарушение. Но и это не главное. Когда и где вы последний раз видели
велосипедную дорожку, по которой так часть предписывается ехать
велосипедисту или скутеристу? Этим летом в Европе? А когда вам
последний раз приходилось тормозить, чтобы уйти от столкновения с
автомобилем, водитель которого при выезде на дорогу справа решил
«не заметить» скутер, едущий по главное дороге?
Опять же недавно и даже на глазах инспектора ГАИ? Тогда можно с грустью
сказать: до тех пор, пока у нас ПДД не будут соблюдаться всеми
участниками дорожного движения, пока у нас велосипедные дорожки будут
только на бумаге, а ГИБДД будет заниматься придумыванием новых правил,
и ужесточением допуска к управлению транспортом на словах,
катастрофическая ситуация на дорогах не изменится.
Читаем дальше: согласно пункту
24.1 Правил, управлять мопедом при движении по дорогам
разрешается лицам не моложе 16 лет. Причем по решению органов
исполнительной власти субъектов РФ этот возраст может быть снижен, но
не более чем на 2 года, и устанавливаться порядок, предусматривающий
наличие у водителей велосипедов и мопедов документа, подтверждающего
знание ими Правил и Основных положений, а у этих транспортных средств -
специального регистрационного знака. Опять же вспоминаем неоднократные
попытки ввести права на управление скутером и документы на него в
Москве, однако чем это закончилось в столице «Скутер
Дайджест» писал неоднократно: права получили не более десятка
хозяев двухколесных машин, а от идеи поставить все скутеры на учет и
вовсе отказались по причине ее невыполнимости.
Даже если принять во внимание задумку
ДОБДД, надо реально представлять себе реальные сроки ее реализации.
Введение качественно новой технической базы, внесение информации на
чип, введение аппаратуры для считывания этих данных, объединение баз
данных ГАИ и полиции ЕС в единую информационную систему потребует не
только колоссальных средств, но и времени. Вспомним историю с попыткой
введения загранпаспортов с биометрическими данными: новых
загранпаспортов мы не увидели до сих пор. На сколько лет в реальности
затянется введение подобных прав можно только гадать.
Надо отчетливо понимать, что новые
права вводятся, в первую очередь, из-за желания показать равнение на
Европу, поэтому спешить с их введением в России никто не будет. Для нас
может оказаться вполне достаточным заявить о намерениях. Своего рода
политическая реклама страны на международном рынке. Неслучайно
информация о новых правах так активно обсуждается в различных СМИ все
последнее время.
Категория же А1, которая касается
скутеристов, по большому счету вообще никому не нужна и вводится
«до кучи», чтобы было «как у
них». Но в отличие от Европы у нас нет ни правовой базы для
работы со скутеристами, ни школ, ни технической базы, ни реальных
возможностей у ГИБДД.
Наш корреспондент обзвонил несколько
автошкол, где готовят водителей на различные категории, в том числе и
А. Однако там оказались не в курсе грядущих нововведений. Так,
инструктор с многолетним стажем обучения одной из подмосковных автошкол
Сергей Виноградов, работающий как раз с несовершеннолетними водителями,
был удивлен вопросом корреспондента. На состоявшемся накануне нового
учебного года инструктаже учителей автодела не было сказано ни слова о
грядущих изменениях, сказал он.
- Знания Правил дорожного движения еще
никому не пошли во вред, - отметил Виноградов, - и если подросток
выедет на скутере на улицы, вооруженный такими знаниями, это, в
какой-то мере, обезопасит и его, и едущих рядом водителей автомобилей.
Надеюсь, что порядок получения прав на управление транспортными
средствами будет прост: приходишь в ГАИ, сдаешь экзамены на знания ПДД,
«получаешь корочки» – и ты в праве
выезжать на улицу, если достиг нужного возраста. Для тех, у кого уже
есть права, можно открыть новую категорию автоматически. Вводить
самостоятельный курс вождения на скутере я считаю совершенно
неоправданным. Да и автошколы к этому совершенно не готовы. Только в
такой форме я поддерживаю это начинание ГИБДД.
Также мы попросили прокомментировать
ситуацию с введением новых прав Яну Малярчук, юриста и адвоката,
специализирующуюся на автомобильных делах. Она еще раз подчеркнула
неготовность правовой базы в отношении скутеров с объемом двигателя до
50см3. Как адвокат она отметила и плюсы наличия у водителя хоть
какого-то удостоверения, подтверждающего его права на дороге.
- Слава богу, у меня не было
дел с участием водителей скутеров. Но если у моего клиента будет лишняя
бумажка, подтверждающая его право на управление тем или иным
транспортным средством, я буду только «за» введение
новой водительской категории. В таком случае человек даже на месте
аварии сможет опираться, если не на гражданско-правовые нормы, которых
он может и не знать, то на положение ПДД уж точно, ведь в них сказано
достаточно.
В то же время Яна очень сомневается,
что даже при условии введения новых прав, категория А1 окажется
рабочей. Скорее всего, как уже бывало не раз, она останется только на
бумаге. Чтобы водитель скутера стал полноценным участником дорожного
движения с юридической точки зрения, он должен помимо прав иметь и
документы на скутер. А как показала практика, это совершенно не
реально. И, слава богу, власти отказались от идеи одномоментно
поставить на учет сотни тысяч «беспризорных»
аппаратов. По этой же причине скутер невозможно отправить и на
штрафстоянку, а, следовательно, невозможно и отобрать права. В
результате, у инспектора остаются весьма сомнительные возможности для
наказания нарушителя. Нельзя будет наказать и владельца скутера, у
которого при себе вообще нет прав. Отобрать скутер инспектор может
только в том случае, если он отправляет его на штрафстоянку. При этом
обязательно должны быть указаны регистрационные данные аппарата. А
учитывая, что у многих скутеров отсутствуют либо номер двигателя, либо
номер рамы, либо и то и другое, а если они и есть, то часто либо в
труднодоступных местах, либо вообще не читаемы, задержание скутера
будет просто невозможно. Было бы абсурдно написать при задержании в
качестве описания скутера – “мопед Хонда, цвет
зеленый, хозяин Вася”. И еще более абсурдно будет выглядеть
возврат такого скутера со штрафстоянки. Причем никто не поручится, что
когда Вася придет за своим скутером, до него его уже не заберет
какой-нибудь предприимчивый Петя.
В результате, большинство скутеристов
просто не будут получать права, а будут продолжать ездить, как раньше
(особенно это касается тех, кто большую часть времени эксплуатирует
скутер за городом), а сотрудники ГИБДД просто не будут обращать на
скутеристов никакого внимания, как не обращают на них внимания и
сегодня.
Сегодня с уверенностью можно сказать,
что к введению новых прав оказались не готовы не только водители. Никто
- ни ГИБДД, ни юристы, ни автошколы не готовы общаться с многотысячной
армией скутеристов.
И
из слов самого Виктора Кирьянова ясно, что ближе к концу следующего
года будет обозначен некий час Х, до наступления которого всем
автомобилистам необходимо будет поменять старые права на новые, а
скутеристам - открыть категорию А1. Примерно так же, как это было
сделано с заменой старых паспортов на новые. Но по нашим оценкам, час Х
будет обозначен не раньше, чем через несколько лет. А за эти годы
столько всего еще может измениться…
